东北地区是新中国工业的摇篮，被誉为“共和国长子”。然而近年来东北地区的经济发展面临困难，如何走出困境引起了人们的广泛关注。在全国政协委员、民盟辽宁省委副主委、本溪市人大常委会副主任、民盟本溪市委主委李萌娇看来，目前东北振兴的问题在于历史包袱沉重，她建议——

   进一步加快养老保险全国统筹，从而减轻养老金压力大问题，为发展减负

    东北是最晚退出计划经济体制的地区，振兴东北一个很大的问题，就是基本养老、“三供一业”厂办大集等历史包袱沉重，压得东北喘不过来气。

    所谓的“三供一业”，是指供暖、供气、供热和物业，类似这些社会基本公共服务，过去一大部分由企业承担。以本溪钢铁集团有限公司（简称本钢）为例，本钢职工家庭的煤、水、电、住房等均由本钢负担，职工子女可就读本钢所属的幼儿园、小学等子弟学校，等等。这种“企业办社会”模式在过去非常普遍。现在把“三供一业”都移交给地方政府，承接起来，目前来看却还存在很多客观困难。需要国家加大扶持力度。

再说养老金问题。由于过去企业职工养老保险缴纳不充分，或者缴纳比例低，养老保险制度建成之后，这部分需要由政府来补上，再加上离退休人员多，养老金缺口比较大，养老金负担可能带来区域性风险。对于转型期的东北而言，这一问题的重要性及能否有力解决，也许要比国内其他地区更为迫切。

    总之，东北是老工业基地，下岗职工多，市场化进程不够完备，养老金足额发放的压力很大。建议进一步加快养老金全国统筹，使东北轻装上阵，加快全面振兴，这样也符合政府工作报告中“坚决避免发生区域性风险”的工作要求。

稿件提供：民盟本溪市委