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锟斤拷要锟斤拷锟斤拷
巩固政治交接成果 认真履行参政党职责
努力开创民盟工作新局面
——在民盟辽宁省十二届三次全会上的工作报告
（2009年1月10日）
李晓安
各位委员，各位同志：
我受民盟辽宁省第十二届常务委员会的委托，向本次全体会议作工作报告，请予审议。
2008年是全面贯彻落实中共十七大和民盟十大各项工作部署的第一年，辽宁民盟各级组织在民盟中央和中共辽宁省委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续开展政治交接主题学习教育活动，坚定不移地走中国特色政治发展道路。紧紧围绕中共省委、省政府的中心工作，开展调查研究，积极献计出力，认真履行参政议政、民主监督职能，盟的自身建设和参政议政都取得了可喜的成绩。
2008年工作回顾
一、继续开展政治交接主题学习教育活动，坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信念和决心
按照盟中央的部署，继续深入开展政治交接主题学习教育活动。一年来，活动不断深入，富有成效，取得了可喜的阶段性成果，主要表现出以下特点：一是学习教育活动始终以领导班子和盟员骨干队伍为重点，带动盟的思想建设、组织建设和制度建设。二是开展形式多样，注重实效的学习活动。三是以教育活动推动盟的各项工作不断上新台阶。特别需要指出的是，在这次四川汶川特大地震灾害中，辽宁盟员展示的爱国情怀，高尚情操以及与中共风雨同舟、并肩战斗的良好风貌，正是辽宁民盟开展政治交接学习教育活动成果的真实写照。 去年是中共中央“五一口号”发布60周年和改革开放30周年，省市盟组织以此为契机开展了形式多样的纪念活动。盟省委在全省开展征文活动，《辽宁盟讯》编辑出版专刊。民盟沈阳市委利用网站视频播放政论片《肝胆千秋》，鞍山、营口等市委通过征文、书画摄影展，参观考察等多种形式举行纪念活动；民盟本溪、朝阳市委借成立50周年和20周年之机，通过图片展、文艺演出等形式，宣传盟的光荣传统和历史。这些活动既丰富了政治交接主题学习教育活动的内涵，也使广大盟员接受中国共产党领导的自觉性进一步增强，走中国特色社会主义政治发展道路的决心和信念更加坚定。
二、贯彻落实科学发展观，积极履行参政党职能
盟省委领导同志多次参加中共省委、省政府召开的协商会、情况通报会、座谈会，并针对辽宁各项事业又好又快发展建言献策。在省政协十届一次会议上，盟省委向大会提交的12件集体提案，从不同角度为辽宁老工业基地的振兴提出意见或建议。例如：《关于建立健全我省生态补偿机制的几点建议》，对全面推进我省生态文明建设，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，促进区域性环境综合治理，以及环境治理和节能减排意义很大，受到有关部门的充分肯定。《关于构建我省农民收入增长长效机制的几点建议》，则从我省近年来农民收入问题入手，从政策体系的建立、农村劳动力转移、农业生产率的提高、制度创新方面提出具体建议。此提案还被全国政协委员、盟省委主委李晓安同志提交到全国政协大会上。
省政协十届二次、三次常委会，盟省委作了《关于优化金融环境，加快发展壮大金融服务业的建议》及《关于加快产业调整步伐，促进我省生态建设和节能减排工作的几点建议》的大会发言。[NextPage]
民盟各市委和担任各级人大代表、政协委员的盟员，认真履行职能，积极提出提案议案，受到当地中共党委、政府的重视，产生了较好的社会影响。鞍山市委提出的《关于解决环卫工作待遇偏低问题的建议》；阜新市委提出的《加强水资源保护，建立市区雨水收集系统的建议》；营口盟员王先赢关于《修建营盘跨海大桥》、曲忠胜提出的《修建营丹高速公路》的建议，均被政府采纳并开始实施。民盟各市委对盟省委的参政议政工作也给予了大力支持。民盟大连市委承担了民盟中央委托盟省委关于“河湖污染治理的对策研究”的调研课题，大连盟市委组织有关专家经半年时间，完成了四万余字的《河湖污染治理对策调查研究报告》呈报盟中央。同时为民盟中央提供《关于调整完善河湖污染治理政策法律的建议》和《关于河湖污染治理几个重大项目的建议》，作为民盟中央2009年提交全国政协会议提案素材。民盟丹东、盘锦市委也都积极参与民盟中央课题竞标工作。民盟鞍山、营口市委及省社科院支部为盟省委的调研提案工作给予积极帮助。
辽宁中部七城市政协论坛继续举行，由辽阳盟员王迪撰写的《关于举全省之力，实现辽宁中部城市群一体化的建议》，代表辽宁中部七城市民盟市委在论坛发表，获得一致好评。
盟省委信息工作在2007年实现零的突破后，去年又上一个新台阶。在日前省政协召开表彰全省优秀信息工作会议上，盟省委获政协信息工作先进集体二等奖；盟省委专职副主委获优秀信息撰稿人奖；联络部负责人获优秀信息组织者二等奖。民盟各市委信息工作意识不断增强，民盟大连市委提供的《呼吁采取积极措施，解决大连老铁山水道雍堵现象》建议，省委书记张文岳作重要批示，同时被全国政协信息简报采用；民盟葫芦岛市委提供的《加强绥中小河口长城保护刻不容缓》的信息，省委书记张文岳、省长陈政高先后都作了重要批示；东北大学盟员邹壮辉提供的《全面根治风沙危害的建议》被中共中央统战部《零讯》采用，政治局委员、国务院副总理回良玉亲自批示；省政府发展研究中心盟员王凤岸提供的《关于加强医院安全管理》信息被全国政协采用。
丹东、锦州、铁岭、本溪、抚顺、沈阳、盘锦等盟市委也都积极为盟省委提供反映社情民意信息。
去年，盟省委还分别参加了民盟中央参政议政工作会议，民盟全国普通教育研讨会和民盟部分省市发展海洋经济研讨会，大连盟员刘述锡，刘长发二同志连续两年为盟省委提供“民盟部分省市发展海洋经济研讨会”论文。同时，盟省委还应邀参加区域性的有关会议，如：民盟内蒙古自治区召开的“关于北方生态环境建设研讨会”；华北五省一市召开的区域经济研讨会等，会前盟省委都认真调研，撰写论文，会上积极阐述观点。[NextPage]
三、积极参与抗震救灾，继续开展“烛光行动”和社会服务工作
汶川5.12大地震牵动亿万国人的心。民盟各级组织和广大盟员在获悉灾情后，迅速做出反映，广大盟员在不同的工作岗位，以各种形式向灾区伸援手、献爱心、送温暖，以实际行动为受灾群众解难，为国家分忧，在抗震救灾中发挥了积极作用。截止6月29日，全省盟员共捐款784万元。其中直接捐民盟中央65万元，居全国各省前列。 民盟中央号召盟员捐款的通知下发后，辽宁广大盟员再一次掀起为灾区捐款献爱心的热潮。沈阳50余个基层组织，在一天多的时间就捐献“特殊盟费”15万元；朝阳盟员王刚在向民盟组织捐款5万元后，又向四川、甘肃、陕西地区的学生捐赠价值百万元的笔记本；沈阳市盟员邵景兰捐款60万元、杨林海捐款10万元、张颖捐款5万元，大连盟员刘保国捐款20万元、王世春捐款3万1千元。
省肿瘤医院盟员曾庆东在重庆解放军第三军医附属西南医院进修学习，地震时正值手术，他没有恐惧，坚持把手术做完；沈阳盟员王旭梅、梁宏、大连盟员熊海，抚顺盟员孙忠，本溪盟员王勇，丹东盟员冯彤，葫芦岛盟员王久儒等盟员都奔赴灾区一线。期间发生了许多感人至深的事件，展现了辽宁盟员良好的精神风范。
在日前民盟中央和中共辽宁省委召开的抗震救灾表彰会上，朝阳盟员王刚，沈阳盟员邵景兰，大连盟员熊海获“民盟全国抗震救灾先进个人”称号；朝阳盟员王刚，沈阳盟员邵景兰，大连盟员王洪江、熊海获“辽宁省抗震救灾先进个人”称号。
“烛光行动”继续在我省深入开展。去年3月，民盟省暨沈阳市委在本溪市第三高级中学举办“农村教育烛光行动高考考前辅导讲座”。省实验中学和沈阳二中的10名盟员教师为师生进行了精彩的专题讲座。
11月12日，盟省委带着朝阳盟员王刚捐赠的3200册笔记本和沈阳二中副校长、沈阳市优秀教育专家刘宇协调捐赠的200套价值3.5万元的桌椅，到国家贫困县西丰县天德镇中心学校现场帮扶，并对该校10名优秀贫困学生予以经济支持，帮助他们完成高中学业；营口市委培训农村教师170人，并开展支部与学校手拉手活动；丹东市委培训教师60余人，学生1100余人次。
据不完全统计，全省共开展农村教育帮扶活动72次，培训教师300多人，各类讲座24次，受益学生8000多人次，捐款捐物折合人民币43万多元。
继续开展“四个一”活动。大连盟市委组织“三下乡”服务队；民盟本溪市委走访特困户，送去价值3000余元的现金和生活用品；民盟锦州市委组织医疗队为农民送医送药；民盟铁岭市委多次到社会服务基地李千户乡开展扶贫帮困活动；省图书馆支部向农民发放农村实用科技资料5000份，同时向东港市图书馆送新书2000册。招商引资较为突出的是民盟营口市委主委车竞引进深圳同州视讯公司1.5亿元，用于营口市数字电视整体转换项目，目前工程已开始实施。
据统计，去年“四个一”活动共组织各种社会服务110次，受益人数达6200人次。扶贫帮困活动80余次，受益人数8810人次。[NextPage]
四、加强盟的自身建设，保障各项工作健康发展
民盟省市委始终把盟的思想建设放在工作的首位，通过一年多开展政治交接主题学习教育活动，使盟的思想建设提升到一个新水平，广大盟员接受中国共产党领导的自觉性进一步增强，走中国特色社会主义政治发展道路的决心和信念更加坚定。
《辽宁盟讯》大力宣传辽宁民盟各级组织和广大盟员在思想建设、组织建设、制度建设所取得的可喜成果，特别是四川汶川大地震后，辽宁盟员涌现出了许多可歌可泣的感人事迹，盟省委宣传部及时通过盟内外刊物予以宣传报道。
开展参政党理论研究，完成了省统战理论研究会论文课题的撰写工作，在省政协开展的论文征集活动中，盟省委提交的论文被收入省政协统战理论研究论文集。民盟辽阳市委《新时期民主党派自身建设方向和任务研究》、本溪市委《浅谈政治交接是民主党派的特殊命题》论文分别获奖。
组织建设进一步加强。结合政治交接主题学教活动，着重在领导班子建设、后备干部队伍建设和机关建设上下大力气。盟省委十二届二次常委会和民盟辽宁省组织工作会议重点研究盟的组织建设工作。盟省委还制定了加强领导班子和后备干部队伍建设的《主委会议议事规则》、《常委会议工作规则》、《全委会议工作规则》、《关于加强后备干部队伍建设的意见》4项规章制度，制定了加强机关建设的《民盟辽宁省委机关财务管理制度》等7项制度。这些制度的制定，保障了民主集中制的贯彻落实，推动了参政党工作的制度化，规范化。
全省盟的基层组织建设也呈现良好的态势，民盟各市委注意把组织发展同基层组织建设，后备干部队伍建设结合起来，一些素质好，层次高，有一定代表性的中青年同志加入盟组织。民盟各市委积极探索新时期做好基层工作的新思路：鞍山市主要领导召开盟员“约谈会”，与盟员面对面交流；民盟本溪、葫芦岛市委组织基层骨干到中央和省社会主义学院学习培训；民盟大连市委主要领导到21个基层组织单位调研；抚顺市委召开基层组织单位党委负责人座谈会。去年盟省委还到我省部分高校就基层组织的现状，组织发展，后备干部队伍建设进行了专题调研，对今后有针对性地做好高校盟的基层组织建设具有积极作用。为加强盟员信息管理工作，盟省委去年10月在抚顺举办“盟员信息管理系统”三期软件培训班，通过培训，对规范全省盟员信息管理，推广软件使用起到积极作用。民盟抚顺市委为此次培训班的成功举办做了大量具体工作。去年，盟省委还对30个先进基层组织，51名优秀盟务工作者，165名优秀盟员进行了表彰，截止2008年底，全省盟员9812人，新发展盟员460名。
去年盟省委机关按照干部选拔、考核、民主推荐等程序对机关各部室人员进行了调整，充分调动了广大干部的积极性。团结进取，求真务实，和谐高效的氛围正在机关形成，在日前省直机关工作目标总结评比中，盟省委机关被评为工作目标完成优秀单位。去年盟省委还通过公务员考试，录用了两名机关工作人员。
广大盟员勤奋工作，在各自的岗位上取得了新的成绩。据不完全统计，2008年全省盟员获得各级各类表彰奖励521人次，其中国家级奖项31人次，省部级奖项111人次，市级奖项168人次。陈温福同志获得中华农业英才奖，吴玉环同志获得国家自然科学进步二等奖，苏丽岩、闵连秋同志获得省“五一”劳动奖章，钟鸣、张忠清同志获得省科技进步二等奖，许雷同志获得省政府重大科技成果转化奖，桂丽、李长春获得沈阳市劳动模范称号，李七伟、邵国珍获得抚顺市劳动模范称号，赵兴涛同志获得本溪市劳动模范称号，耿兰英同志获得营口市劳动模范称号。
民盟东北三省盟务工作座谈会在吉林召开，我省与会的10名代表认真准备，结合开展政治交接主题学习实践活动，就加强领导班子建设以及构建民盟内部和谐等问题进行了认真讨论和交流。
过去的一年，辽宁民盟各项工作取得了可喜的成绩和进步，突出表现在：参政议政和信息工作有了长足的进步；社会服务和“烛光行动”不断开拓新领域；在抗震救灾中广大盟员所表现出的爱国热情令人感动；省市盟机关按照《公务员法》的要求，不断完善制度建设，机关呈现积极向上，团结和谐的良好氛围。这些成绩的取得，是全省各级组织和广大盟员共同努力的结果，在此，我代表盟省委向全省盟员表示衷心感谢和诚挚的问候！
在总结这些成绩的同时，我们也要看到不足和差距，还面临新的困难和挑战，比如：参政议政的质量和水平还需进一步提高；有针对性的开展思想工作的方式方法还需探索；组织发展在理念、思路和方法上要有突破和创新，等等。这些都需要我们在今后的工作中加以认真思考和研究。[NextPage]
2009年工作建议
各位委员：
2009年将是我省改革发展面临挑战，任务十分繁重艰巨的一年。做好今年工作，对于加快推进辽宁老工业基地全面振兴，实现中共省委确定的各项工作任务，具有十分重要的意义。我们要认真学习贯彻科学发展观，深入贯彻中共十七大和十七届三中全会精神，围绕保持我省经济平稳较快增长、努力推动农村改革发展和重要民生问题，认真履行职能，积极建言献策。进一步加强自身建设，巩固政治交接主题学习教育活动成果，为巩固发展辽宁全面振兴的良好态势，推进我省经济、政治、文化、社会建设全面发展做出新贡献。
一、深入学习贯彻中共十七大精神，坚定走中国特色政治发展道路的决心和信念
坚定不移走中国特色政治发展道路，是参政党高举中国特色社会主义伟大旗帜，贯彻落实科学发展观的重要体现和基本要求。改革开放30年的实践证明，坚持中国共产党的领导，走中国特色政治发展道路，是实现中华民族伟大复兴的必由之路，也是中国特色社会主义政党制度发展完善的必由之路。政治交接主题学习教育活动开展以来，辽宁民盟各级组织围绕继承优良传统加大了思想建设力度，进一步强化了自觉接受中国共产党领导的思想意识。但我们应该充分认识政治交接任务的长期性和艰巨性，需要我们长期的努力和坚持。要把民盟老一辈长期与共产党团结合作形成的政治信念，优良传统和高尚风范变为各级领导班子和广大盟员的自觉追求，坚定不移的走中国特色政治发展道路。
二、贯彻落实科学发展观，围绕保持我省经济平稳较快发展献计出力
积极应对国际金融危机，保持老工业基地全面振兴的强劲态势，实现国民经济又好又快发展，是今年中共省委和政府的中心工作。盟的参政议政要牢牢把握这个大局，深入调查研究，积极建言献策。通过积极努力，扎实工作，力求使我们的调研成果，意见和建议能够进入党和政府的政策措施之中，推动经济发展和社会进步。要改变以往偏重提案数量的观念和做法，切实增强精品意识，推进提案由数量型向质量型的根本转变。进一步改进和完善参政议政工作机制，有些专题可以省市联合调研论证，也可市与市联手合作，充分发挥我省广大盟员的智慧和力量。民盟省市委要高度重视信息工作，反映社情民意是民主党派参政议政一项重要工作，盟的省市主要领导同志要亲自抓、亲自过问，同时更要身体力行带头做好这项工作。去年盟省委信息工作取得了可喜的进步，今年要在巩固去年成绩的基础上再有所前进。同时，要切实建立信息网络体系和信息队伍，形成有效的长效机制。全省盟的基层组织和广大盟员要进一步增强政治责任感，团结所联系的社会人群，协助党和政府反映民意，协调关系，化解矛盾，为促进社会和谐发展发挥积极作用。
三、积极进取，努力实践，进一步开创社会服务工作新局面
盟的社会服务工作要深入贯彻中共十七届三中全会精神，努力为推动农村改革发展贡献力量。要把促进农村改革发展、建设社会主义新农村，推进城乡经济社会发展一体化作为今后一个时期社会服务工作的目标任务，积极在实施农业科技示范项目，提高农民素质和生活质量、丰富农村精神文化生活等方面开展工作，发挥作用。
继续开展“农村教育烛光行动”。两年来，辽宁民盟各级组织按照民盟中央的部署，积极实施教育帮扶和智力支边活动，取得很好实效，深受广大农村师生的欢迎。省和沈阳市委组织开展的针对农村教师和学生培训辅导活动效果很好，影响很大，今年要坚持下去，使更多农村师生受益。盟的社会服务工作要在坚持以往有效方法巩固已有成果的基础上，进一步在加强领导，创新载体，注重实效上下功夫，努力提高我省民盟社会服务工作的质量和水平，树立参政党良好的社会形象，增强盟组织的生机和活力。
四、巩固政治交接成果，推动盟的自身建设
要进一步加大思想建设和宣传工作力度，巩固政治交接学习教育成果。继续学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，通过理论中心组，报告会，座谈会等多种形式不断把学习引向深入。今年是建国60周年，也是人民政协成立60周年和多党合作制度确立60周年。省市民盟组织要通过开展纪念宣传活动，重温多党合作历史，巩固政治交接成果，更加坚定走中国特色社会主义政治发展道路的决心和信念。要继续加强参政党理论 研究，按照民盟中央和辽宁省统一战线理论研究会安排，做好选题与研究工作，提高我省多党合作理论研究的质量和水平。
今年组织工作的重点是抓好组织发展、后备干部队伍建设和基层组织建设。要从多党合作事业可持续发展和关系盟的事业兴衰的高度，重视盟的人才队伍建设，按照民盟中央提出的要在全盟树立"人才资源是第一资源"的观念，充分认识人才建设的重要性和紧迫性，深入持久地推进“人才强盟”战略。
组织发展是组织建设的一项长期基础性工作。各级盟组织要努力适应新形势对盟的参政能力更高的要求，科学制定发展计划。要注重发展质量，保证数量稳定增长；注重高教等重点界别和传统特色，用好30%的非重点界别发展比例；注重吸收高层次代表性人士和具有宏观战略思维的参政议政复合型人才，使盟的组织在优势上有加强、结构上有改善、源头上有活力。
加强对基层组织工作的指导，深入调查研究，积极探索新形势下基层组织活动的新方式；完善相关的制度，采取切实措施推动基层组织更好地开展活动，不断增强盟组织的凝聚力和活力。
后备干部队伍建设是当前和今后一个时期组织建设的一项重要任务。民盟中央要求省级组织要着眼于2012年和2017年换届工作的需要，加强后备干部队伍建设的工作力度。民盟市级组织也要着眼于2011年的换届，做好后备干部队伍建设。省市组织要拓宽发现、遴选的视野，健全培养、考察的机制，畅通推荐、使用的渠道，为后备干部的推荐使用搭建台阶，使他们有更多锻炼和施展才华的机会，真正形成一支结构合理，数量充足，充分体现民盟特色的后备干部队伍。
机关建设要按照《公务员法》的要求，重在加强制度建设和作风建设，建立科学的管理机制和正确的用人导向，在机关倡导热爱学习，钻研业务，积极进取，敬业奉献的风气，要选贤任能，注重实绩，公平有序竞争，努力创造优秀人才脱颖而出的环境和氛围。
各位委员，在新的一年里，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在民盟中央和中共辽宁省委的领导下，认清形势，增强信心，共度时艰，发挥作用，为保持全省经济平稳较快增长和社会和谐稳定，加快辽宁老工业基地全面振兴做出新的更大贡献！